Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR) ist ein internationales Gericht, vor dem Einzelpersonen Verstöße gegen die Europäische Menschenrechtskonvention (EMRK) geltend machen können. Entgegen einem verbreiteten Missverständnis ist eine Beschwerde beim Gerichtshof kein „Rechtsmittel" gegen ein innerstaatliches Urteil, sondern ein eigenständiger Rechtsbehelf mit eigenen, strengen Verfahrensregeln.

Was der EGMR nicht ist

Der EGMR ist kein Gericht „vierter Instanz". Er überprüft weder die Beweiswürdigung noch die Auslegung nationalen Rechts durch die innerstaatlichen Gerichte erneut. Seine Prüfung beschränkt sich darauf, ob ein durch die Konvention garantiertes Recht verletzt wurde. Die bloße Behauptung, eine nationale Entscheidung sei „falsch" gewesen, genügt nicht — der Beschwerdeführer muss darlegen, welche Konventionsbestimmung betroffen ist und wie genau sie verletzt wurde.

Zulässigkeitsvoraussetzungen — Art. 35 EMRK

Damit eine Beschwerde in der Sache geprüft wird, muss sie die in Artikel 35 der Konvention festgelegten Zulässigkeitsvoraussetzungen erfüllen:

Erschöpfung des innerstaatlichen Rechtswegs (Art. 35 Abs. 1): Der Beschwerdeführer muss alle im jeweiligen nationalen Rechtssystem verfügbaren wirksamen Rechtsbehelfe ausgeschöpft haben, bevor er den Gerichtshof anruft — einschließlich eines etwaigen verfassungsgerichtlichen oder höchstrichterlichen Rechtsbehelfs, sofern ein solcher besteht. Es genügt nicht, lediglich geklagt zu haben — die gerügte Verletzung muss im innerstaatlichen Verfahren ausdrücklich und ordnungsgemäß geltend gemacht worden sein.

Die Vier-Monats-Frist (Art. 35 Abs. 1): Seit dem 1. Februar 2022 wurde diese Frist von sechs auf vier Monate verkürzt; sie beginnt mit der Zustellung der letzten innerstaatlichen Entscheidung. Diese Frist ist zwingend; ihr Versäumnis führt zur unmittelbaren Zurückweisung.

Ein von der Konvention erfasstes Recht (Art. 35 Abs. 3 lit. a): Die Beschwerde muss sich auf ein durch die Konvention oder ihre Zusatzprotokolle geschütztes Recht beziehen.

Keine offensichtliche Unbegründetheit (Art. 35 Abs. 3 lit. a): Die Beschwerde muss eine ernsthafte, substantiierte rechtliche Frage aufwerfen.

Erheblicher Nachteil (Art. 35 Abs. 3 lit. b): Der Beschwerdeführer muss einen erheblichen Nachteil erlitten haben — dieses Kriterium findet jedoch keine Anwendung, wenn die Rechtssache eine ernsthafte, innerstaatlich nicht hinreichend geprüfte Frage aufwirft.

Verfahrensvoraussetzungen — Rule 47

Unabhängig von den Zulässigkeitsvoraussetzungen regelt Rule 47 der Verfahrensordnung des Gerichtshofs die formalen Anforderungen an die Einreichung. Die Beschwerde muss unter anderem enthalten:

  • die Angaben zur Identität des Beschwerdeführers (Name, Staatsangehörigkeit, Geburtsdatum, Anschrift) oder eines Vertreters,
  • den bzw. die beklagten Staat(en),
  • eine knappe und verständliche Sachverhaltsdarstellung,
  • eine knappe Darstellung, welche Konventionsartikel verletzt wurden und warum,
  • die Bestätigung, wann der innerstaatliche Rechtsweg ausgeschöpft wurde und dass die Vier-Monats-Frist eingehalten wurde,
  • das Beschwerdeziel,
  • ein chronologisch nummeriertes Dokumentenverzeichnis (lesbare Kopien, keine Originale, da Unterlagen nicht zurückgesandt werden).

Die Beschwerde muss auf dem offiziellen Formular eingereicht und vom Beschwerdeführer oder seinem bevollmächtigten Vertreter unterschrieben werden; bei Vertretung ist zudem eine unterschriebene Vollmacht beizufügen. Sie kann postalisch oder, soweit verfügbar, über das elektronische Einreichungssystem des Gerichtshofs eingereicht werden; einfache E-Mail- oder Faxeingaben gelten nicht als wirksame Einreichung.

Dies ist keine bloße Formsache. Eine fehlende Unterschrift, fehlende Unterlagen, eine unklare Sachverhaltsdarstellung oder das Fehlen einer Angabe, welche Konventionsartikel betroffen sind, können dazu führen, dass die Kanzlei die Registrierung verweigert oder das Datum einer späteren, korrigierten Einreichung als maßgeblich ansieht. Da die Vier-Monats-Frist nach Art. 35 ununterbrochen läuft, kann ein zu spät behobener Mangel selbst eine in der Sache starke Beschwerde fristbedingt scheitern lassen. Das Formular ist daher als wesentlicher Bestandteil der Beschwerde zu behandeln, nicht als bloßes Deckblatt.

Turkut Legal ist eine Berliner Rechtsberatungskanzlei. Sie berät zu Individualbeschwerdeverfahren vor dem EGMR. Um zu prüfen, ob Ihre Beschwerde die Zulässigkeitsvoraussetzungen erfüllt, kontaktieren Sie uns. Beratung auf Türkisch, Englisch und Deutsch.